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PUBLIC—PRIVATE—PARTNERSHIP

PPP模式

定义 

政府和社会资本合作,英文为PublicPrivatePartnerships”,简称“PPP”。政府和社会资本合作模式是在基础设施及国有服务领域建立的同种长期合作关系。普通模式是由于社会资本承担设计、建设、营业、保护基础设施的多数工作,连通过“使用者付费”和必要的“政府付费”取得合理投资回报;政府部门负责基础设施及国有服务价格和质量监管,因为保证国有利益最大化。

建设—营业—移交(BOT) 

依靠政府授权社会资本特许经营权,由于社会资本承担PPP项目的融资、计划、建设、营业和维 保护,批准经营权期满后用项目移交给政府的PPP运行方式,社会资本通过使用者付费等方式实 现创汇。BOT模式的合同期较长,普通达到2030年。BOT在子模式BOOT(建设—有—营业—移交),在BOOT模式下,公共资金建成后一切运营期内的所有权均归社会基金所有,营业期结束后再由社会资本移交给政府。

建设—有—营业(BOO) 

依靠由社会资本承担PPP项目的计划、融资、建设、营业和保护,连通过使用者付费、政府付费等方法实现收益。在BOO模式下,项目资产的所有权始终属于社会资本,政府的目的是通过该项目得到持续稳定的公服务要不掌握公共资金。BOO模式的合同期限一般为30年,在双方没有提前终止合同的情况下,但是直接续约实现持续经营,不存在移交环节。

改建—营业—移交(ROT) 

依靠在TOT模式的基础上,以存量资本的改造、升级或扩建及其附带的计划、计划和融资一并转移给社会资本的同种PPP项目运行方式。除了增加了建筑和融资功能外,ROT模式的其他属性和特点均和TOT模式一致。